第一百三十三章 帝王胸襟 (2/2)

清朝入关之初，沿袭大明旧制，官员有事报告皇帝，公事用题本，私事用奏本。

题本盖印，奏本不盖印。题奏本都由通政使司进呈，在皇帝阅批之前，内阁大学士已经“票拟”过。因此，这两种文书都是公开的，不利于下情上达。其次，题本办文程序太繁，运转速度十分迟缓，而且由于经办人员过多，容易造成泄密，使皇帝实施政务受到很大限制。